Plikten til effektive tiltak · Plikten til aktiv inngripen · Ikke-avhengig håndhevelse · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Storkammeret slo for første gang fast at artikkel 8 omfatter en positiv plikt for staten til å treffe tiltak med sikte på gjenforening mellom forelder og barn, og at denne plikten også gjelder når barnet befinner seg hos private (her: besteforeldrene), ikke bare i offentlig omsorg. Det avgjørende er om myndighetene har gjort «alt som med rimelighet kunne kreves» for å legge til rette for gjenforening, jf. § 58.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt
Staten har en positiv plikt til å iverksette effektive tiltak for å gjenforene foreldre og barn når relasjonen er brutt. Langvarig manglende håndheving av rettsavgjørelser om samvær eller tilbakeføring kan innebære brudd på EMK artikkel 8.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Undersøkelsesplikten · Tilstrekkelig rettslig arsenal
EMD slo fast at hver konvensjonsstat må utstyre seg med «an adequate and sufficient legal arsenal» for å sikre etterlevelsen av sine positive forpliktelser etter artikkel 8 og andre internasjonale avtaler den har ratifisert, jf. § 76. Selv om tvangsmidler mot barn ikke er ønskelig, kan ikke sanksjoner utelukkes ved åpenbart ulovlig opptreden fra forelderen som barnet bor hos.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal
EMD slo fast at de positive forpliktelsene etter artikkel 8 i internasjonale barnebortføringssaker må tolkes i lys av Haagkonvensjonen 1980, og at adekvansen av et tiltak skal bedømmes etter hvor raskt det iverksettes, fordi tidsforløpet kan få uopprettelige konsekvenser for forholdet mellom barnet og forelderen som ikke bor sammen med det, jf. § 60. Endrede faktiske forhold kan unntaksvis begrunne manglende fullbyrdelse, men ikke når endringen i hovedsak skyldes statens egen passivitet.
Plikten til effektive tiltak · Undersøkelsesplikten · Ikke-avhengig håndhevelse
EMD slo fast at greske myndigheter brøt artikkel 8 ved å suspendere morens samværsrett uten å høre henne, ved ikke å iverksette tiltak da en sakkyndigrapport anbefalte regelmessig kontakt, og ved å holde tilbake en sentral rapport i tre og et halvt år, jf. §§ 48-49. Foreldre må alltid være i posisjon til å fremlegge sine argumenter og ha tilgang til alt relevant materiale myndighetene har.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal
EMD slo fast at kroatiske myndigheter brøt artikkel 8 ved at politiet ikke viste tilstrekkelig flid i å lokalisere far og barn, men «laxity» da han fikk slippe unna varetekt to ganger, og ved at det eneste sanksjonsmiddelet (bot og fengsling) ble vedtatt først flere år ut i saken og aldri reelt fullbyrdet, jf. §§ 60-61. Adekvansen måles ved tiltakets hurtighet.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen · Ikke-avhengig håndhevelse
EMD slo fast (med 4 mot 3 stemmer) at en umotivert nektelse av bistand fra en offentlig myndighet med fullbyrdelsesmyndighet er uforenlig med statens positive forpliktelser etter artikkel 8, jf. § 63. Manglende samarbeid mellom skilte foreldre fritar ikke myndighetene fra deres positive plikt, men pålegger dem snarere en forpliktelse til å iverksette tiltak som forsoner partenes motstridende interesser, jf. § 67.
Undersøkelsesplikten · Plikten til effektive tiltak
Når en domstol inkluderer en alvorlig anklage som grunnlag for å nekte samvær, må anklagen være underlagt en konkret bevisvurdering. Å la en mistanke om overgrep stå uten begrunnelse i selve avgjørelsen, slik at den blir værende på rullen som en stigmatiserende konstatering, utgjør et uberettiget inngrep i familielivet etter EMK artikkel 8.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal
EMD slo fast at slovenske myndigheter brøt artikkel 8 ved at en samværsordning fra august 2001 forble ufullbyrdet i fire år: bøtene mot moren ble aldri inndrevet, ingen forberedende tiltak ble truffet for å legge til rette for kontakt, og påfølgende rettssaker tok mer enn fire og et halvt år. Domstolen gjentar at det er statens ansvar å utstyre seg med «adequate and effective means» for å oppfylle sine positive forpliktelser, jf. § 134.
Plikten til å handle raskt · Plikten til effektive tiltak
Staten må sikre at kontakt mellom barn og forelder opprettholdes også mens rettsprosesser pågår. Myndighetene kan ikke begrense seg til formelle avgjørelser uten å sikre praktisk gjennomføring.
Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Når en forelder systematisk hindrer kontakt mellom barn og den andre forelderen, har staten en plikt til å reagere aktivt og effektivt. Passivitet fra myndighetenes side kan innebære brudd på artikkel 8.
Plikten til å handle raskt · Plikten til effektive tiltak · Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Italienske myndigheter krenket artikkel 8 da de gjennom passivitet, stereotype tiltak og delegering til sosialtjenesten lot åtte år gå uten å gjenopprette kontakten mellom far og sønn. Domstolen fastslo at tilstrekkeligheten av et tiltak må vurderes ut fra hvor raskt det iverksettes, og at tidens gang i seg selv kan få uopprettelige følger for forholdet mellom barn og forelder.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Tyske domstoler suspenderte farens samværsrett i to år til tross for at de selv hadde slått fast at morens obstruksjon utgjorde misbruk av foreldreansvaret. EMD fant brudd på artikkel 8 fordi myndighetene unnlot å vurdere tvangsmidler eller andre tiltak som kunne ha brutt blokaden.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen
Statens positive forpliktelse etter artikkel 8 til å gjenforene forelder og barn er en innsatsforpliktelse, ikke en resultatforpliktelse. Det avgjørende er om myndighetene har truffet alle de tiltak som rimelig kan kreves i den konkrete situasjonen, vurdert ut fra blant annet hvor raskt tiltakene er iverksatt.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Franske myndigheter unnlot å fullbyrde en endelig tilbakeleveringsavgjørelse etter Haag-konvensjonen mot en far som beholdt barna i Frankrike. EMD fant med fem mot to stemmer at Frankrike hadde brutt artikkel 8 fordi myndighetene gradvis trakk seg ut og aldri tok i bruk strafferettslige virkemidler mot faren.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen
Statens forpliktelse til å tilrettelegge for kontakt er en innsatsforpliktelse, og prøvingen retter seg mot om alle adekvate skritt som rimelig kan kreves er tatt. Tidsmomentet er av særlig betydning, fordi prosessuell sendrektighet kan avgjøre saken de facto.
Plikten til å handle raskt · Plikten til effektive tiltak · Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Tyske myndigheter krenket artikkel 8 ved å bruke over ti måneder på en fullbyrdelse og ved å ilegge en symbolsk bot på 300 euro for seks gangers brudd på samværsbeslutning. Domstolen krenket også artikkel 13 fordi tysk rett ikke ga et effektivt forebyggende rettsmiddel mot saksbehandlingsforsinkelser i samværssaker: et kompensatorisk rettsmiddel alene risikerer å gjøre artikkel 8 illusorisk.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen · Ikke-avhengig håndhevelse · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Sosialsenteret traff sju samværsavgjørelser til fordel for far og besteforeldre, men ingen ble fullbyrdet på grunn av morens åpne motstand og uklar kompetansefordeling mellom myndighetene. EMD fant enstemmig brudd på artikkel 8 og artikkel 13, fordi staten ikke hadde et fungerende håndhevelsessystem.
Plikten til å handle raskt · Ikke-avhengig håndhevelse
Langvarig manglende håndheving av samværsavgjørelser kan føre til at relasjonen mellom barn og forelder brytes permanent. Staten kan da bli ansvarlig for brudd på artikkel 8.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen · Undersøkelsesplikten · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Greske myndigheter forholdt seg passive mens moren konsekvent saboterte farens samvær med tvillingbarna og påvirket dem til å avvise ham. EMD fant brudd på artikkel 8 fordi statens rettslige arsenal var utilstrekkelig og påtalemyndigheten unnlot å handle på rapportene den hadde mottatt.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Italienske domstoler tolerte i fire år at moren systematisk hindret faren i å utøve sin samværsrett, til tross for gjentatte rettsavgjørelser og uttrykkelig påvisning av at hun bevisst saboterte. EMD fant brudd på artikkel 8 for perioden august 2006 til november 2010, men ikke for tiden etter, da faren selv trakk seg fra kontakten.
Plikten til å handle raskt · Plikten til effektive tiltak · Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Polske myndigheter krenket artikkel 8 ved at samværssaker ble behandlet av tre forskjellige domstoler og ved at fullbyrdelsesbegjæringer ble liggende i over to og et halvt år, slik at forholdet mellom far og datter ble ytterligere forverret. Domstolen vektla at tid har «særlig betydning» i barnesaker fordi enhver prosessuell forsinkelse risikerer å avgjøre saken de facto.
Plikten til å handle raskt · Plikten til effektive tiltak · Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Italienske myndigheter krenket artikkel 8 ved å tolerere i åtte år at moren med sin atferd hindret at det utviklet seg et reelt forhold mellom far og datter, til tross for sakkyndige rapporter som dokumenterte parental alienation og foreslo konkrete tiltak. Domstolen gjentok at tilstrekkeligheten av et tiltak vurderes ut fra hvor raskt det iverksettes, for å unngå at tidens gang i seg selv får følger for relasjonen.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen
Italienske domstoler brukte ett år på å fastsette samværsregler for en nyfødt datter, og lot i mellomtiden moren ensidig styre kontakten. EMD fant brudd på artikkel 8 fordi forsinkelsen og den passive tilnærmingen i de første leveårene fikk uopprettelige konsekvenser for far-datter-relasjonen.
Undersøkelsesplikten · Plikten til aktiv inngripen · Plikten til å handle raskt
Myndighetene har en positiv plikt til å iverksette tilstrekkelige og koordinerte tiltak for å opprettholde kontakt mellom forelder og barn. Barnets motstand fritar ikke staten fra denne plikten, men utløser en plikt til å undersøke årsakene og handle raskt.
Plikten til aktiv inngripen · Plikten til å handle raskt · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Kontakt mellom forelder og barn er et grunnleggende element i familielivet. Myndighetenes tiltak må vurderes etter hvor raskt de settes i verk, fordi tid kan ha irreversible konsekvenser for relasjonen.
Undersøkelsesplikten · Plikten til effektive tiltak
Når nasjonale domstoler avgjør hvor barnet skal bo, må de foreta en inngående undersøkelse av hele familiesituasjonen og av en rekke faktiske, emosjonelle, psykologiske, materielle og medisinske forhold. Begrunnelsen må være «relevant og tilstrekkelig», og avgjørelsesprosessen må være rettferdig.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til å handle raskt · Plikten til aktiv inngripen · Ikke-avhengig håndhevelse · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Serbiske myndigheter klarte ikke i over et tiår å fullbyrde en omsorgsavgjørelse til fordel for moren, mens faren bortførte tvillingene og fremmedgjorde dem. EMD fant brudd på både artikkel 6 om rettergang innen rimelig tid for forfatningsdomstolens behandling og artikkel 8 for den manglende håndhevelsen.
Undersøkelsesplikten
Barnets motstand mot samvær kan ikke alene være avgjørende dersom det foreligger indikasjoner på påvirkning eller lojalitetskonflikt. Myndighetene må analysere den relasjonelle konteksten.
Plikten til å handle raskt · Plikten til effektive tiltak · Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal · Undersøkelsesplikten
Russiske myndigheter krenket artikkel 8 ved «åpenlys og åpenbar uvirksomhet» da en tsjetsjensk mor i over tre år ble nektet kontakt med sine seks barn etter at hennes avdøde manns slektninger tok dem. Domstolen presiserte at den positive plikten «tiltar med stigende styrke» fra separasjonstidspunktet, og fant at myndighetene deretter brukte morens tvungne fravær mot henne for å frata henne foreldreansvaret.
Undersøkelsesplikten · Plikten til effektive tiltak
Når en forelders psykiske helse trekkes inn som grunnlag for å begrense samvær, må de nasjonale domstolene bygge på en oppdatert og konkret vurdering og angi hvordan diagnosen utgjør en risiko for det aktuelle barnet. Generelle henvisninger til sykdom uten individualisert analyse oppfyller ikke artikkel 8, og statens skjønnsmargin er særlig snever overfor personer i sårbare grupper.
Plikten til effektive tiltak · Plikten til aktiv inngripen · Ikke-avhengig håndhevelse
Artikkel 8 pålegger statene en positiv forpliktelse til å treffe egnede tiltak for å legge til rette for kontakt mellom forelder og barn, men dette er en innsatsforpliktelse, ikke en resultatforpliktelse. Manglende samarbeid mellom foreldrene fritar ikke myndighetene fra ansvaret, men plikten til å bruke tvang har klare grenser når barnets interesser tilsier varsomhet.
Plikten til å handle raskt · Plikten til effektive tiltak · Plikten til aktiv inngripen · Tilstrekkelig rettslig arsenal
Greske myndigheter krenket artikkel 8 ved ikke å fullbyrde domsavgjørelser som tilkjente moren omsorgen for hennes to døtre etter at faren bortførte dem under påskudd av en lekeplassbesøk. Domstolen fastslo at «tidens gang er en avgjørende faktor» og at myndighetene gjennom passivitet «favoriserte barnas integrering i sitt nye miljø» og dermed bidro avgjørende til å konsolidere en de facto-situasjon i strid med artikkel 8.
Ikke-avhengig håndhevelse · Plikten til aktiv inngripen
Myndighetene kan ikke gjøre håndheving av samvær avhengig av den samarbeidsvilligheten som vises av den forelderen barnet bor hos. Staten må bruke tilgjengelige virkemidler for å beskytte familierelasjonen.
Plikten til å handle raskt · Plikten til effektive tiltak
Selv når myndighetene forsøker å løse konflikter, kan tiltak som kommer for sent innebære brudd på artikkel 8 dersom relasjonen mellom barn og forelder brytes ned i mellomtiden.
